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日照交通發(fā)展集團有限公司防汛應(yīng)急預(yù)案

來源:集團辦公室 作者:集團辦公室 2020-05-19
日照交通發(fā)展集團有限公司

防汛應(yīng)急預(yù)案


1 總則

1.1編制目的

為做好集團防汛工作,提高應(yīng)對暴雨、洪水等防汛突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,保證防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作高效有序開展,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》《日照市防汛應(yīng)急預(yù)案》《日照市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《日照市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定,結(jié)合集團公司工作實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于集團公司及各子公司工程防汛、城市防汛工作的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,減少災(zāi)害。最大限度的減少汛情造成的危害和損失。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。實行總經(jīng)理負責(zé)制,各子公司是本單位防汛工作的責(zé)任主體。

1.4.3預(yù)防為主,多措并舉。高度重視防汛工作,堅持 “以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,全力搶險”的原則,加強檢查、宣傳和培訓(xùn),堅持“防、避、撤、搶、救”各項措施相結(jié)合。

2 防汛應(yīng)急處置體系與職責(zé)

2.1集團公司防汛應(yīng)急處置組織機構(gòu)

集團公司設(shè)立防汛總指揮部,總指揮由集團公司總經(jīng)理擔(dān)任,副總指揮由集團公司分管防汛工作副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由建設(shè)公司、材料公司、規(guī)劃設(shè)計院、投資公司、置業(yè)公司、養(yǎng)護公司主要負責(zé)人及集團公司各部室負責(zé)人組成。防汛總指揮部辦公室設(shè)在集團公司企管部。

2.2集團公司防汛應(yīng)總指揮部職責(zé)

貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的指示、命令,結(jié)合集團實際制定防汛工作的制度、方案,下達防汛指令;督促各子公司防汛責(zé)任制落實情況,組織開展防汛工作檢查;組織調(diào)配各子公司防汛物資和隊伍;組織召開集團防汛工作會議,分析研判汛情發(fā)展趨勢,安排部署防汛具體工作;及時掌握各子公司、各項目汛情并組織指揮防汛抗洪、搶險救災(zāi)等工作。

2.3防汛總指揮部辦公室職責(zé)

貫徹執(zhí)行防汛總指揮部的指示,承擔(dān)總指揮部的日常工作;提出集團防汛部署和決策意見,并督促檢查防汛措施的落實;負責(zé)組織集團層面防汛預(yù)案的編制、修訂和完善;會同各子公司做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作,提出防汛經(jīng)費的分配使用建議計劃;及時準確的掌握汛情、災(zāi)情和在建工程運行狀況;參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);會同有關(guān)子公司、部室調(diào)查處理防汛抗洪重大事故和表彰先進。

2.4各子公司防汛應(yīng)急體系組成與職責(zé)

2.4.1各子公司防汛辦設(shè)置根據(jù)各公司實際情況合理設(shè)置。

2.4.2各子公司防汛辦主要職責(zé)

審定各級分公司、項目部、廠站等防汛工作應(yīng)急處置預(yù)案及其相關(guān)制度;根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)事件發(fā)生地人民政府、公路、交警、消防、醫(yī)療救護等相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作,并督促應(yīng)急預(yù)案的實施;審定應(yīng)對防汛工作經(jīng)費預(yù)算;組織落實防汛指揮部的決定、任務(wù)及應(yīng)急救援行動;認真組織各類隱患排查,落實整改;及時傳達指揮部防汛工作精神,組織公司內(nèi)部防汛演練;及時做好防汛期間各類數(shù)據(jù)報表的統(tǒng)計上報工作;迅速收集匯總汛情、險情、災(zāi)情,及時向指揮部報告,并提出針對性意見和建議;落實汛期24小時晝夜值守制度;負責(zé)本公司防汛應(yīng)急搶險隊和搶險物資儲備,服從指揮部的人員、物資調(diào)用。

2.5應(yīng)急分組

緊急情況下,集團公司可視情況成立現(xiàn)場指揮部?,F(xiàn)場指揮部可根據(jù)工作需要確定現(xiàn)場搶險指揮長、副指揮長,并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、工程搶險組、物資保障組、道路保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組等若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好抗洪搶險工作。

(1)指揮長一般根據(jù)工程管理權(quán)屬確定,即搶險指揮長由相關(guān)子公司主要負責(zé)人擔(dān)任。搶險指揮長是搶險現(xiàn)場的最高指揮者,所有參戰(zhàn)部門、人員必須服從其搶險指令;搶險指揮長要根據(jù)專家建議,決定搶險方案,調(diào)用搶險隊伍、調(diào)運搶險物資、要求后勤保障等。

(2)副指揮長:根據(jù)現(xiàn)場工作組分工情況具體確定,負責(zé)各工作組的組織協(xié)調(diào)工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)組:由事發(fā)子公司辦公室、項目有關(guān)人員組成,事發(fā)子公司辦公室相關(guān)負責(zé)同志任組長。傳達指揮長的調(diào)度令;檢查現(xiàn)場指揮部各項決策落實情況;全面了解水情、工情、災(zāi)情;向上級部門匯報情況、接受上級指示;申請上級支援;籌集后備搶險隊;協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的問題。

(4)工程搶險組:由指揮長或副指揮長親自指揮。實施專家組制定的搶險方案,其他有關(guān)小組,必須保證工程搶險組的人力和物資要求;人員一般由搶險隊、常備隊、后備隊等組成。

(5)技術(shù)專家組:由事發(fā)子公司工程技術(shù)部門、項目(廠站)技術(shù)負責(zé)任人負責(zé)組成。針對險情提出可行的解決方案,交由指揮長決策;提出人員、物資、設(shè)備建議;現(xiàn)場指導(dǎo)搶險技術(shù)、險情發(fā)展研判。

(6)物資保障組:由事發(fā)子公司物資采購管理部門負責(zé)組成。根據(jù)指揮長的指示調(diào)撥、征用、運輸搶險物資和設(shè)備,滿足工程搶險需要。

(7)道路保障組:由事發(fā)項目部(廠站)負責(zé)組成。搶修水毀公路、橋梁,保障抗洪搶險道路交通暢通。

(8)醫(yī)療衛(wèi)生組。由事發(fā)子公司工會負責(zé)組成。負責(zé)組織抗洪搶險現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護機構(gòu)。

(9)新聞宣傳組。由事發(fā)子公司宣傳部門負責(zé)組成。負責(zé)向集團報送或向社會報道雨情、水情、工情和災(zāi)情;宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進事跡等。

2.6應(yīng)急協(xié)調(diào)機制

汛期突發(fā)事件預(yù)警和處置,需要與突發(fā)事件發(fā)生地政府及公路、交警、消防、醫(yī)療救護等有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)實施,在行使各自職責(zé)范圍任務(wù)時,要互通信息,統(tǒng)一行動,做到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范。

3 預(yù)防準備工作

3.1 思想準備。加強宣傳,增強全員預(yù)防洪澇災(zāi)害防范和自我保護意識,做好防大汛、抗大洪的思想準備。

3.2 組織準備。各子公司應(yīng)建立健全防汛組織指揮機構(gòu),并根據(jù)需要及時調(diào)整防汛指揮部組成人員,落實防汛責(zé)任人、防汛搶險隊伍及預(yù)警措施。

3.3 工程準備。各子公司按照集團有關(guān)規(guī)劃推進工程施工防汛設(shè)施、水毀工程修復(fù)能力建設(shè),確保安全度汛。

3.4 預(yù)案準備。各子公司防汛辦應(yīng)修訂完善各類防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案,并報集團防汛總指揮部備案。

3.5 物料準備。按照分級負責(zé)的原則,儲備必需的防汛物料,做到合理配置,各子公司要在各項目部、廠站按規(guī)范儲備防汛搶險物資。各子公司防汛辦應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。

3.6 隊伍準備。防汛搶險隊伍分為:防汛搶險常備隊伍、防汛搶險后備隊伍。常備隊伍為搶險的主要力量,后備隊伍作為搶險的儲備力量。

3.7 防汛抗洪檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時整改。

3.8 培訓(xùn)演練。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次演練培訓(xùn),以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力;

4 預(yù)警及響應(yīng)機制

4.1預(yù)警級別

防汛預(yù)警級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(I級)四個預(yù)警級別,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。 

4.2汛災(zāi)預(yù)警

遇暴風(fēng)、暴雨等惡劣天氣,各子公司要加強值班,與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系,了解降雨情況,針對可能出現(xiàn)的路基、路面、工程設(shè)施及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施水毀災(zāi)害,研究防御對策,明確防御重點,及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1汛情IV級預(yù)警:氣象部門發(fā)布暴雨藍色預(yù)警(IV級)

指事態(tài)比較簡單,影響范圍較小,因突降大雨,對工程建設(shè)、國省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營影響較小,只需要調(diào)度本公司救援力量和資源即能夠處置。

響應(yīng)措施:實施24小時晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制,防汛人員到崗,確保通訊暢通,由發(fā)生單位按照應(yīng)急預(yù)案實施程序組織實施搶險。

4.3.2汛情Ⅲ級預(yù)警:氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警(Ⅲ級)
指事態(tài)較為復(fù)雜,影響程度較大,因突降暴雨,對工程建設(shè)、國省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營造成較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要集團公司防汛指揮部以及各子公司的救援力量和資源進行處置。

響應(yīng)措施:由防汛總指揮部批準后,發(fā)生險情單位啟動預(yù)案,防汛總指揮部必要時派人到場,協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

⑴各專業(yè)救援隊伍對險情進行搶險,組織搶險人員、機械加大處置力度,按時限要求逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

⑵及時向集團公司防汛指揮部上報搶險方案和搶險措施。

⑶集團公司防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,協(xié)助做好搶險工作。

4.3.3汛情Ⅱ級預(yù)警:氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警(Ⅱ級)指事態(tài)復(fù)雜,全市發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi),因強降雨,對工程建設(shè)、國省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)或可能造成重大財產(chǎn)損失或重大環(huán)境破壞,需要集團防汛指揮部以及各子公司的救援力量和資源協(xié)助共同進行處置。

響應(yīng)措施:由集團防汛指揮部批準后負責(zé)發(fā)布啟動并負責(zé)全權(quán)指揮,必須派人到場,協(xié)調(diào)相關(guān)單位及相鄰單位的人員物資開展搶險,及時報告當(dāng)?shù)卣块T,請求協(xié)助。

4.3.4汛情Ⅰ級預(yù)警:氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警(Ⅰ級)

指事態(tài)非常復(fù)雜,發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi),對工程建設(shè)、國省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)或可能造成人員死亡或特別重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)動全市各方面的力量和資源進行聯(lián)合處置。

響應(yīng)措施:由集團公司防汛指揮部批準后負責(zé)發(fā)布啟動預(yù)案并派人到場負責(zé)全權(quán)指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作,及時報告市政府有關(guān)部門,請求支援。

4.4信息處理與發(fā)布

4.4.1 上級防汛指揮部采用和發(fā)布的水災(zāi)、工程搶險等信息,各子公司防汛辦應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題及時采取措施,切實加以解決。

4.4.2 災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。

4.4.3 發(fā)布的汛情及防汛搶險動態(tài)等,由防汛總指揮部統(tǒng)一審核;一般公眾信息由本級防汛指揮機構(gòu)負責(zé)同志審批后,可通過媒體向社會發(fā)布。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1一般和較大的防汛突發(fā)事件由防汛總指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案終止。

4.5.2重大和特大的防汛突發(fā)事件由市防指宣布應(yīng)急預(yù)案終止,必要時,可通過新聞媒體,同時向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止休息。

4.5.3防汛應(yīng)急預(yù)案終止后,各子公司應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報集團公司防汛辦,由防汛總指揮部負責(zé)總結(jié)匯報。

5 后期處置

5.1汛后處置

5.1.1汛后處置工作在防汛總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各子公司組織實施。

5.1.2組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時對受災(zāi)情況、重建能力、可利用資源等作出評估,制定補償標準和災(zāi)后恢復(fù)計劃,并迅速實施。

5.1.3水毀工程修復(fù)、恢復(fù)工作由各子公司負責(zé)實施。

5.2調(diào)查和總結(jié)

防汛總指揮部成立調(diào)查小組,組織專家調(diào)查和分析水毀事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事故后果,據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進工作建議。

6 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由集團防汛總指揮部負責(zé)管理,并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估,根據(jù)實際情況變化,適時修訂并召集有關(guān)部門、專家評審。 各子公司根據(jù)本預(yù)案制定各自的防汛應(yīng)急預(yù)案。

6.2獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關(guān)規(guī)定進行表彰;對防汛搶險和救災(zāi)工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)榮譽稱號;對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

6.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由日照交通發(fā)展集團有限公司防汛總指揮部辦公室負責(zé)解釋

6.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。



日照交通發(fā)展集團有限公司

防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案


1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范集團及各子公司防御臺風(fēng)工作,促進防御臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開展,提高防御臺風(fēng)災(zāi)害的能力,最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的影響和損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》以及《日照市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《日照市防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律、行政法規(guī)、文件,結(jié)合集團實際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于集團經(jīng)營范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本,減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,最大程度地減少臺風(fēng)造成的危害和損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。各子公司是業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)防臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。

1.4.3 預(yù)防為主,多措并舉。高度重視防臺風(fēng)工作,堅持常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,常備不懈,加強檢查、宣傳和培訓(xùn)、演練,依靠科技,提高應(yīng)對能力;堅持“防、避、撤、搶、救”各項措施相結(jié)合。

1.4.4 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。依據(jù)職能分工,采取果斷措施,快速應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,加強部門合作,共享資源,依托專業(yè)搶險隊伍,全力應(yīng)對臺風(fēng)。

1.5 工作重點

1.5.1 組織在危險施工區(qū)域、危險生產(chǎn)經(jīng)營場所、危險路段作業(yè)的人員安全轉(zhuǎn)移;

1.5.2腳手架、高大模板、深基坑、塔吊、高空作業(yè)等工程安全保障;

1.5.3 山洪、地質(zhì)災(zāi)害(包括崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等)防范和人員避險;

1.5.4 高層建筑工地、瀝青罐、拌合站、路側(cè)樹等高空設(shè)施防風(fēng)保安;

1.5.5做好預(yù)測、預(yù)警,及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)信息。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 集團組織指揮機構(gòu)

2.1.1 設(shè)立集團防汛總指揮部,指揮部總指揮由集團公司總經(jīng)理擔(dān)任,副總指揮由集團公司分管防汛工作副總經(jīng)理擔(dān)任,成員由建設(shè)公司、材料公司、規(guī)劃設(shè)計院、投資公司、置業(yè)公司、養(yǎng)護公司主要負責(zé)人及集團公司各部室負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在集團公司企管部。

2.1.2 集團防汛總指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮全集團的防臺風(fēng)工作。貫徹實施有關(guān)防臺風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的指示、命令;結(jié)合實際制定防臺風(fēng)工作的制度、有關(guān)文件等;組織召開防臺風(fēng)工作會議,安排部署防臺風(fēng)、搶險救災(zāi)工作,制定各項防臺風(fēng)、搶險救災(zāi)應(yīng)急措施;督促檢查各地防臺風(fēng)責(zé)任制落實情況,組織開展防臺風(fēng)工作檢查。

2.1.3 集團防汛總指揮部辦公室貫徹執(zhí)行總指揮部的指示,承辦總指揮部的日常工作;組織、協(xié)調(diào)集團防臺風(fēng)工作,及時提出防臺風(fēng)工作部署和決策意見;指導(dǎo)、督促檢查各子公司防臺風(fēng)措施的落實;負責(zé)集團層面防臺風(fēng)預(yù)案的編制、修訂和完善;會同有關(guān)子公司、部門調(diào)查處理防臺風(fēng)重大事故和表彰先進。

2.2應(yīng)急分組

緊急情況下,集團公司可視情況成立現(xiàn)場指揮部?,F(xiàn)場指揮部可根據(jù)工作需要確定現(xiàn)場搶險指揮長、副指揮長,并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、工程搶險組、物資保障組、道路保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組等若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好抗洪搶險工作。

(1)指揮長一般根據(jù)工程管理權(quán)屬確定,即搶險指揮長由相關(guān)子公司主要負責(zé)人擔(dān)任。搶險指揮長是搶險現(xiàn)場的最高指揮者,所有參戰(zhàn)部門、人員必須服從其搶險指令;搶險指揮長要根據(jù)專家建議,決定搶險方案,調(diào)用搶險隊伍、調(diào)運搶險物資、要求后勤保障等。

(2)副指揮長:根據(jù)現(xiàn)場工作組分工情況具體確定,負責(zé)各工作組的組織協(xié)調(diào)工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)組:由事發(fā)子公司辦公室、項目有關(guān)人員組成,事發(fā)子公司辦公室相關(guān)負責(zé)同志任組長。傳達指揮長的調(diào)度令;檢查現(xiàn)場指揮部各項決策落實情況;全面了解水情、工情、災(zāi)情;向上級部門匯報情況、接受上級指示;申請上級支援;籌集后備搶險隊;協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的問題。

(4)工程搶險組:由指揮長或副指揮長親自指揮。實施專家組制定的搶險方案,其他有關(guān)小組,必須保證工程搶險組的人力和物資要求;人員一般由搶險隊、常備隊、后備隊等組成。

(5)技術(shù)專家組:由事發(fā)子公司工程技術(shù)部門、項目(廠站)技術(shù)負責(zé)任人負責(zé)組成。針對險情提出可行的解決方案,交由指揮長決策;提出人員、物資、設(shè)備建議;現(xiàn)場指導(dǎo)搶險技術(shù)、險情發(fā)展研判。

(6)物資保障組:由事發(fā)子公司物資采購管理部門負責(zé)組成。根據(jù)指揮長的指示調(diào)撥、征用、運輸搶險物資和設(shè)備,滿足工程搶險需要。

(7)道路保障組:由事發(fā)項目部(廠站)負責(zé)組成。搶修水毀公路、橋梁,保障抗洪搶險道路交通暢通。

(8)醫(yī)療衛(wèi)生組。由事發(fā)子公司工會負責(zé)組成。負責(zé)組織抗洪搶險現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護機構(gòu)。

(9)新聞宣傳組。由事發(fā)子公司宣傳部門負責(zé)組成。負責(zé)向集團報送或向社會報道雨情、水情、工情和災(zāi)情;宣傳報道抗洪救災(zāi)中的先進事跡等。

3 預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防

3.1.1準備工作

各子公司防汛辦及有防臺風(fēng)任務(wù)的部門、項目、廠站等應(yīng)當(dāng)加強防臺風(fēng)組織、工程、預(yù)案、物資和通信等各項保障準備工作。

組織準備工作包括健全組織體系、落實防臺風(fēng)責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險隊伍等。

工程準備包括水毀工程修復(fù)、工程設(shè)施的應(yīng)急除險加固等。

預(yù)案準備包括修訂完善防汛防臺風(fēng)預(yù)案、沿海防臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛方案等。

物資、通信等各項保障準備工作包括防臺風(fēng)物資、通信與信息、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、資金、水、電以及宣傳培訓(xùn)演練等保障工作。

3.1.2 防臺風(fēng)工作檢查

各子公司要在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺風(fēng)檢查,及時處理或整改所存在的問題。建立日常和防臺風(fēng)期間的防臺風(fēng)巡查制度,組織做好轄區(qū)內(nèi)防臺風(fēng)巡查工作。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警等級

臺風(fēng)預(yù)警等級

以市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警和降雨預(yù)警登記為準。臺風(fēng)預(yù)警信號根據(jù)逼近時間和強度由高到低分為四級,即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ,一般顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。暴雨預(yù)警等級根據(jù)降雨時間和雨量由高到低劃分為四級即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ,一般顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

4 應(yīng)急響應(yīng)

結(jié)合臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等的預(yù)警等級以及防御能力等綜合因素,確定臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級;當(dāng)響應(yīng)條件變化時,應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)等級。

4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 啟動條件

預(yù)計未來48小時將有熱帶風(fēng)暴(中心附近最大平均風(fēng)力8~9級)登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營場所。

4.1.2 響應(yīng)行動

防汛指揮部副總指揮簽署啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令,并主持防臺風(fēng)會議,指揮部有關(guān)成員單位參加,研究分析臺風(fēng)可能影響情況以及防御重點和對策,部署有關(guān)工作。

各子公司防汛辦根據(jù)要求落實防臺風(fēng)工作,加強值班,將臺風(fēng)信息及領(lǐng)導(dǎo)指示及時通知各項目、廠站等生產(chǎn)經(jīng)營場所,按照職責(zé)分工,積極應(yīng)對臺風(fēng)。

按照防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,適時停止有關(guān)區(qū)域的露天集體活動和高空等戶外危險作業(yè)等工作。加強值班,密切監(jiān)視臺風(fēng)動向。

4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 啟動條件

預(yù)計未來48小時將有強熱帶風(fēng)暴(中心附近最大平均風(fēng)力10~11級)登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營場所。

4.2.2 響應(yīng)行動

防汛總指揮部副總指揮簽署啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令,并主持防臺風(fēng)會議,指揮部主要成員單位參加,研究分析臺風(fēng)可能影響情況以及防御重點和對策,部署有關(guān)工作。

防汛總指揮部各成員單位按照各自職能組織人力、物力等,適時啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng),組織做好防臺風(fēng)的準備工作。

預(yù)報登陸或嚴重影響區(qū)域的在建工程、生產(chǎn)經(jīng)營場所啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),結(jié)合實際,組織做好危險地帶人員、機械設(shè)備、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作。及時將防臺風(fēng)情況報上一級防汛辦。

4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 啟動條件

預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力12~13級)登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營場所。

4.3.2 響應(yīng)行動

防汛總指揮部總指揮簽署啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令,指揮部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作并主持防臺風(fēng)會議,總指揮部各成員單位主要負責(zé)同志參加,對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出的具體分析和預(yù)防意見,部署防御臺風(fēng)工作,明確防御目標、重點和措施。

各子公司防汛辦全力做好防御臺風(fēng)工作,并做好人員轉(zhuǎn)移工作,視情況停工、停業(yè),并停止室內(nèi)外大型活動。

各級防汛辦加強值班力量,密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化,及時收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息,掌握受災(zāi)情況及工程情況,并及時向防汛總指揮部匯報。各子公司防汛辦做好防汛搶險物資調(diào)運準備,并根據(jù)需要派出搶險隊伍支援搶險。

4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 啟動條件

預(yù)計未來48小時將有強臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力14~15級)、超強臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力16級以上)登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營場所。

4.4.2 響應(yīng)行動

防汛總指揮部總指揮簽署啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令,并宣布進入緊急防汛狀態(tài),主持防臺風(fēng)會議,部署臺風(fēng)防御和搶險救災(zāi)工作,總指揮部成員單位主要負責(zé)同志參加。適時召開防御臺風(fēng)緊急會議,進行緊急動員部署??傊笓]部提出防御目標、重點和對策措施,總指揮部各成員單位提出各自防御對策。情況特別嚴重時,向市防汛指揮部匯報。

各級防汛辦加強值班力量,密切監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化,做好風(fēng)情、水雨情預(yù)測預(yù)報,掌握實時風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情、險情,及時向防汛總指揮部匯報。做好重點工程調(diào)度,為受災(zāi)嚴重的項目、廠站等緊急調(diào)撥防臺風(fēng)物資,及時發(fā)布臺風(fēng)情況通報。

各級防汛辦要把防御臺風(fēng)工作作為首要任務(wù),動員和組織廣大干部職工投入防臺風(fēng)工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員、機械設(shè)備、財產(chǎn)等,組織人力、物力搶險救災(zāi),及時將防臺風(fēng)情況報上一級防指。

4.5 信息發(fā)布

4.5.1 防臺風(fēng)及搶險救災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。

4.5.2 防臺風(fēng)及搶險救災(zāi)等信息,由各級防汛辦審核和發(fā)布。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)解除

4.6.1 響應(yīng)解除條件

臺風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境,將不再對在建工程和各生產(chǎn)經(jīng)營場所造成較大影響,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.6.2 響應(yīng)解除方式

應(yīng)急響應(yīng)解除由原發(fā)布機構(gòu)宣布結(jié)束。

5 善后工作

5.1 善后處置

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后,各子公司繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫、清理或消除污染、救災(zāi)物資供應(yīng)、水毀修復(fù)、損害調(diào)查和賠付,恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。

5.2 水毀工程修復(fù)

對遭到毀壞的在建工程、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營場所等,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

5.3 搶險物資補充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防臺風(fēng)的要求,及時補充到位。各子公司防臺風(fēng)物資倉儲管理部門要做好物資的管理和維護工作,確保物資在關(guān)鍵時刻能正常發(fā)揮作用。

5.4 防臺風(fēng)工作評估

每次臺風(fēng)過后,各子公司防汛辦應(yīng)針對防臺風(fēng)抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估,并及時將報告報上一級防汛辦。

6 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由防汛總指揮部辦公室負責(zé)管理,并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。防汛總指揮部辦公根據(jù)實際情況變化,適時修訂并召集各子公司防汛指揮機構(gòu)、有關(guān)部門專家評審。

各子公司根據(jù)本預(yù)案制定各自部門或行業(yè)和重點工程的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

6.2 獎勵與責(zé)任追究

對防臺風(fēng)工作作出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對防臺風(fēng)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

6.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由防汛總指揮部辦公室負責(zé)解釋。

6.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。



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