《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定》解讀
一、關(guān)于制定背景
國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)了《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)），明確國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，同時(shí)對(duì)信息公開(kāi)工作提出了有關(guān)基本要求。我部按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》。
二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)
公共交通直接關(guān)系人民群眾日常出行和切身利益?！兑?guī)定》旨在建立健全公共交通企業(yè)信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)和規(guī)范公共交通企業(yè)信息公開(kāi)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升公共交通基本出行服務(wù)水平，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，更好維護(hù)人民群眾切身利益。
三、關(guān)于施行領(lǐng)域和范圍
《規(guī)定》明確鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監(jiān)督管理活動(dòng)適用本規(guī)定，并對(duì)公路、水路領(lǐng)域公共交通類別進(jìn)行了細(xì)化，包括城市公共交通、道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站。同時(shí)，結(jié)合鐵路、民航領(lǐng)域管理特點(diǎn)及公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，授權(quán)國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局可以根據(jù)社會(huì)公眾出行需要細(xì)化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)限。
四、關(guān)于信息公開(kāi)要求
（一）信息公開(kāi)方式要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)公開(kāi)方式，并堅(jiān)持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則。同時(shí)，為滿足公眾相關(guān)信息咨詢服務(wù)需求，《規(guī)定》明確公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口，及時(shí)回復(fù)公眾咨詢，并針對(duì)不同群體優(yōu)化咨詢服務(wù)；設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，并注重與客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行融合。
（二）信息公開(kāi)內(nèi)容要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全防范、應(yīng)急處置、權(quán)益維護(hù)等信息的一般性要求，并進(jìn)一步細(xì)化了公路、水路領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，為了加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)綜合客運(yùn)樞紐作出特別規(guī)定，要求做好樞紐內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、換乘路徑、集疏運(yùn)路線圖等信息的主動(dòng)公開(kāi)。
（三）信息公開(kāi)時(shí)限要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為了便于公眾及時(shí)調(diào)整出行安排，明確因運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更實(shí)施之日3日前予以公開(kāi)，因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導(dǎo)致臨時(shí)變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。
（四）信息公開(kāi)渠道要求。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜和便于公眾知曉的原則，《規(guī)定》明確以文字、標(biāo)識(shí)、圖示、視頻、音頻等方式，通過(guò)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的渠道公開(kāi)信息。同時(shí)，對(duì)通過(guò)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，明確要求不得覆蓋、遮擋應(yīng)予公開(kāi)的信息。
五、關(guān)于管理職責(zé)
《規(guī)定》明確了部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、地方交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作，各級(jí)鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。
六、關(guān)于監(jiān)督方式
為強(qiáng)化監(jiān)督及責(zé)任落實(shí)，《規(guī)定》明確了相關(guān)部門對(duì)公共交通企業(yè)未按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的管理舉措，同時(shí)明確公眾對(duì)公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、渠道等事項(xiàng)有異議的，有權(quán)向相關(guān)部門提出申訴；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人，切實(shí)保障社會(huì)公眾合法權(quán)益。